今年以來，關于我省壓減鋼鐵產(chǎn)能的這一目標，早就作為坊間“傳言”被人知曉。在業(yè)界，不管是鋼企高管，還是行業(yè)協(xié)會負責人，都曾質疑這一數(shù)字的真實性，很多人認為這是個“難以完成的任務”?！?年削減6000萬噸”，意味著我省要在不增加1噸鋼鐵產(chǎn)量的前提下，砍掉至少20%的產(chǎn)能。
而今，《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》的出臺，讓“靴子”終于落地，對于心懷僥幸的落后產(chǎn)能企業(yè)來說，不亞于一顆重磅炸彈。
“拒絕一切理由！”來自省領導的表態(tài)，讓河北鋼鐵業(yè)的“瘦身”計劃沒有絲毫退讓的余地。因為，這已經(jīng)不單單是壓產(chǎn)能調結構的問題，更關乎我們每個人頭頂上的那方天空是否蔚藍。
污染大戶：全省26.6%的二氧化硫排放量出自鋼鐵
“世界鋼鐵看中國，中國鋼鐵看河北。我省粗鋼產(chǎn)量已連續(xù)12年保持全國之首了。”業(yè)內人士介紹，目前，我省粗鋼產(chǎn)量1.8億噸，產(chǎn)能、產(chǎn)量都已超過全國總量的1/4。
龐大的鋼鐵戰(zhàn)隊，不僅需要大量的能耗支撐，也是名副其實的耗能和排污大戶。相關數(shù)據(jù)顯示，我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)每年綜合能耗接近1億噸標準煤，電耗超過900億千瓦時，均占全省能耗總量的1/3。目前全省二氧化硫的排放量，26.6%出自鋼鐵產(chǎn)業(yè)。煙粉塵排放量中，來自鋼鐵的占比更是高達四成。
然而，以犧牲環(huán)境為代價，并沒有換來產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。近年來，由于產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品附加值不高，我省鋼企經(jīng)濟效益每況愈下?！吧习肽?，全國重點鋼企的平均噸鋼利潤最低時只有0.43元，兩噸加起來賺的錢也不夠買一支冰棍?！睒I(yè)內人士表示，河北鋼企效益雖然好些，但也已連續(xù)多年成為主營業(yè)務收入利潤率最低的行業(yè)。
數(shù)據(jù)顯示，全省黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)以7000多億元的資產(chǎn)，消耗掉全省近1/3的能源總量和大量的其他資源，去年卻只創(chuàng)造了9.1%的GDP和5.36%的財政收入。兩相對比，值與不值，一目了然。
河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，已經(jīng)到了不壓不可、慢壓不行的時候了。
毋庸置疑，壓減產(chǎn)能是塊難啃的硬骨頭。即便在當下慘淡的市場形勢下，我省鋼鐵業(yè)也鮮有停產(chǎn)案例。對于企業(yè)來說，減產(chǎn)意味著為競爭對手讓出空間，銀行貸款也要告停，甚至追要前期貸款。對于地方政府來說，減產(chǎn)意味著稅收減少，下崗人員增加?！霸谶@種情況下，我省環(huán)保利劍出鞘，明確‘壓鋼’目標，可見政府的決心之大?！睒I(yè)內人士分析。
減量調整：嚴格淘汰落后產(chǎn)能，嚴控新增產(chǎn)能
“壓鋼的任務雖然艱巨，但從經(jīng)濟規(guī)律角度看，有市場倒逼；從科學發(fā)展角度看，有資源、環(huán)境的強力約束，因此，現(xiàn)在應該是調整的最好時機。”專家表示，只要我省思路對頭、措施得力、工作到位，一定能夠達到預期目的。
記者從省有關部門獲悉，盡管《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整方案》還未獲批，但其中提及的“通過強制淘汰、優(yōu)化布局、聯(lián)合重組和置換調整等方式，壓減鋼鐵產(chǎn)能”的一些設想，已經(jīng)取得各相關部門的共識。
“壓減產(chǎn)能，首先要向落后產(chǎn)能開刀?！蔽沂栏裉蕴瓏耶a(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的全部落后煉鋼能力，同時，對那些受水資源、環(huán)境容量及物流運輸?shù)戎螚l件制約，不適宜繼續(xù)生產(chǎn)的區(qū)域，適當提高淘汰標準。據(jù)了解，鋼鐵產(chǎn)能壓減指標將分解到各市。
“壓減產(chǎn)能的同時，我省將進一步推動整個行業(yè)工藝技術裝備的升級換代?！庇嘘P專家認為，我省鋼鐵工業(yè)主體裝備的總體水平應當瞄準“國內先進”，特大型企業(yè)集團應當達到國際領先水平。此外，通過重組搬遷，也將壓減部分產(chǎn)能。
未來幾年，河北鋼鐵行業(yè)將迎來大刀闊斧的聯(lián)合重組，有冶煉能力的鋼鐵企業(yè)個數(shù)將減少到目前的60%左右。聯(lián)合重組后，我省重點鋼鐵企業(yè)集團的平均產(chǎn)能將達到1000萬噸以上。
伴隨著企業(yè)的聯(lián)合重組，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力布局也將悄然生變。按照規(guī)劃，我省沿海臨港和有資源優(yōu)勢的地區(qū)，鋼鐵產(chǎn)能比重將由目前的40%提高到70%。同時，對用鋼產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)，適度保留部分鋼鐵產(chǎn)能，鼓勵鋼材深加工能力向消費集中地集聚。
要淘汰落后，更要控制新增產(chǎn)能。我省將嚴把項目準入關，堅決做到非超量置換項目和重大生產(chǎn)力布局項目原則上不再審批、核準、備案，嚴格控制新增產(chǎn)能。對違規(guī)項目，將加強監(jiān)管和處置，切實做到無合法審批手續(xù)，建設部門不發(fā)放開工許可證，國土資源部門不提供土地，商務部門不辦理技術設備進口許可證，環(huán)保部門不辦理環(huán)評手續(xù)，水務、電力單位不予供水、供電，金融單位不提供融資支持。對違規(guī)擅自建設的項目，將堅決依法依規(guī)進行處置，切實解決目前存在的“光說不讓干，干了沒法辦”的問題。
圖變謀新：延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展發(fā)展新空間
有堵還要有疏。大刀闊斧地“壓鋼”，將會催生眾多的“瘦身”鋼企，這些鋼企的出路在哪里？
河北鋼鐵集團經(jīng)營策略的轉向，值得“瘦身”鋼企借鑒。近年來，該集團圖變謀新，依托鋼鐵主業(yè)核心業(yè)務優(yōu)勢延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加速向非鋼產(chǎn)業(yè)轉移。
這是另一個版本的“鋼廠搬遷”。從2010年下半年開始，河北鋼鐵集團唐鋼公司每年有5000多名職工，逐步離開總部廠區(qū)。目前，唐鋼轉移到非鋼產(chǎn)業(yè)的人員已達1.6萬人。該公司總經(jīng)理王蘭玉介紹，2015年之前唐鋼將有2.2萬人告別鋼鐵主業(yè)，3年后，唐鋼的非鋼收入將超過鋼鐵主業(yè)。
按照規(guī)劃，我省將推動鋼企瞄準全部產(chǎn)業(yè)鏈，上游抓原燃料基地建設，增強資源保障能力，下游抓產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，通過發(fā)展鋼材深加工產(chǎn)業(yè)、鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，不斷拓展發(fā)展領域。我省還將支持大型鋼鐵企業(yè)構建投融資平臺，增強資本運營能力，鼓勵鋼鐵企業(yè)參與港口、鐵路、海運等產(chǎn)業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
采訪中，一些鋼鐵企業(yè)負責人建議，有關部門能否對“退市”鋼企在職工安置及再就業(yè)方面，加大政策支持力度，同時制定企業(yè)損失資產(chǎn)及債務處理的補償辦法。對于向其他行業(yè)轉型的鋼企，能夠給予必要的資金支持及稅收優(yōu)惠，提高企業(yè)轉型的積極性。
對于這樣的期盼，相關部門已有考慮。
為促進既有鋼鐵產(chǎn)能退出，我省將根據(jù)需要制定相關配套措施，比如，根據(jù)企業(yè)實際壓減的產(chǎn)能規(guī)模給予適當獎勵，多退早退多獎、少退遲退少獎，鼓勵企業(yè)在規(guī)定的淘汰期限前多淘汰、早淘汰。再比如，對新建項目沒有既有產(chǎn)能壓減指標的，將探索建立產(chǎn)能淘汰指標交易機制等等?！耙屼撹F產(chǎn)能的壓減，換來更多的藍天白云?！睂τ趬簻p后保留的鋼鐵產(chǎn)能，我省將大力實施節(jié)能減排技術改造，推進鋼鐵企業(yè)清潔生產(chǎn)，構建鋼鐵與電力、石化、建材等行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡，使全省鋼企單位工業(yè)增加值能耗達到或優(yōu)于全國重點鋼鐵企業(yè)平均水平，污染物排放濃度和排放總量雙達標。
嚴格準入，控住新增的；加強監(jiān)管，逼退落后的；政策激勵，扶持轉型的；補貼獎勵，幫助退出的……我省壓減鋼鐵產(chǎn)能的攻堅戰(zhàn)正在展開。