作為產(chǎn)煤大省，山西的煤炭去產(chǎn)能任務(wù)艱巨。日前大同煤礦集團(tuán)(下稱同煤)發(fā)生的礦難，讓山西省政府啟動對省屬五大煤炭集團(tuán)的整合。
3月30日，山西省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全省煤礦依法合規(guī)安全生產(chǎn)的緊急通知》(下稱《緊急通知》)，要求省屬五大煤炭集團(tuán)公司所屬整合煤礦一律停產(chǎn)、停建整頓，時間不得少于一個月。
該《緊急通知》指出，停產(chǎn)、停建整頓煤礦要全面進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查治理，重點為“三真”——真控股、真投資、真管理的核查，尤其是要對水、火、瓦斯、煤塵、頂板等災(zāi)害隱患進(jìn)行重點整治。
煤礦停產(chǎn)停建整頓結(jié)束后，上述集團(tuán)還要按照《山西省煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗收管理辦法》要求，嚴(yán)格驗收程序和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收，驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)。
山西省屬五大煤炭集團(tuán)分別為同煤、山西焦煤集團(tuán)(下稱焦煤)、陽泉煤業(yè)(600348)集團(tuán)(下稱陽煤)、潞安集團(tuán)、山西晉城無煙煤礦業(yè)集團(tuán)(下稱晉煤)。
該《緊急通知》還曝光了16座未履行核準(zhǔn)手續(xù)擅自生產(chǎn)建設(shè)的煤礦，要求立即停止生產(chǎn)建設(shè)。上述煤礦分別隸屬于晉煤(4座)、同煤(3座)、焦煤(4座)、陽煤(3座)、晉能集團(tuán)(1座)、平朔集團(tuán)(1座)，合計總產(chǎn)能約7940萬噸。
“山西省發(fā)布這一政策，是進(jìn)一步落實中央供給側(cè)改革的要求。本身去產(chǎn)能壓力很大，最近發(fā)生的礦難又是導(dǎo)火索?！卑惭杆济禾糠治鰩熰囁磳π侣動浾弑硎荆吧轿鞔舜纬雠_的規(guī)定也較為嚴(yán)格。”
3月23日，位于山西朔州市山陰縣的同煤集團(tuán)同生公司安平煤礦，發(fā)生一起井下安全事故，經(jīng)初步核實，19人遇難。
2008年，山西省開始實施中國規(guī)模最大的煤企重組。當(dāng)年9月，山西省政府下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實施意見》，要求到2010年底，山西煤礦企業(yè)規(guī)模不低于300萬噸/年，礦井?dāng)?shù)量控制在1500座以內(nèi)，使大集團(tuán)控股經(jīng)營的煤炭產(chǎn)量達(dá)到山西省總產(chǎn)量的75%以上，徹底終結(jié)小煤礦。
根據(jù)申萬宏源煤炭研究的數(shù)據(jù)，目前山西五大集團(tuán)所屬整合礦井約200個，其中生產(chǎn)礦132座，合計產(chǎn)能1.3噸;建設(shè)礦井68座，已基本停建，按照目前要求至少停產(chǎn)一個月，將造成4月煤炭供給減少約1200萬噸，約占全國月產(chǎn)量3億噸的4%。
申萬宏源煤炭研究預(yù)計，4月煤炭供給收縮會對價格產(chǎn)生積極影響，山西占優(yōu)勢的焦煤、無煙煤價格漲幅較大，持續(xù)性有待觀察礦井復(fù)產(chǎn)速度和查超產(chǎn)的嚴(yán)格程度。
16座非法礦井的停產(chǎn)，或?qū)⒗谝苯鹈簝r格上漲。申萬宏源煤炭研究表示，這16座煤礦，實際產(chǎn)量約1.2億噸，其中煉焦煤3200萬噸，無煙煤2900萬噸，動力煤1840萬噸，目前要求被全部停產(chǎn)，對煉焦煤和無煙煤供給影響較大，但影響的可持續(xù)性尚待觀察。
除對煤礦的整頓外，該《緊急通知》還要求煤炭企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行276個工作日生產(chǎn)規(guī)定和落實節(jié)假日公休制度，明令禁止超能力、好強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。
山西省煤炭廳還將按照要求，重新確定現(xiàn)有合規(guī)生產(chǎn)煤礦的生產(chǎn)能力，即直接將現(xiàn)有合規(guī)產(chǎn)能乘以0.84系數(shù)后取整，作為新的合規(guī)生產(chǎn)能力。
對于煤炭未來5年的去產(chǎn)能進(jìn)程，山西省政府也給出了計劃表。4月4日，據(jù)新華社報道，山西未來5年將通過“五個一批”化解4億-5億噸過剩產(chǎn)能，力爭將煤炭產(chǎn)能控制在10億噸以內(nèi)。
“五個一批”指的是——過剩產(chǎn)能淘汰一批;推動重組整合一批，通過置換退出一批，產(chǎn)能核減一批，擱置延緩一批。
數(shù)據(jù)顯示，截至去年11月底，山西共有煤礦1078座，煤炭總產(chǎn)能達(dá)14.61億噸。其中，已經(jīng)形成生產(chǎn)能力的煤礦638座，產(chǎn)能為10.13億噸;各類建設(shè)煤礦440座，產(chǎn)能為4.48億噸。