日前，工信部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局及國(guó)家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布了《印發(fā)鋼鐵煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ分赋?，淘汰落后產(chǎn)能是化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾、推動(dòng)行業(yè)脫困發(fā)展的重要措施，各相關(guān)部門要提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，并且要依法依規(guī)開(kāi)展淘汰落后產(chǎn)能工作。同時(shí)《通知》也指出，要做好宣傳引導(dǎo)，注意總結(jié)淘汰落后產(chǎn)能、多渠道轉(zhuǎn)崗安置職工等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)造良好輿論氛圍，增強(qiáng)社會(huì)信心。

從《煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）中可以看出，此次煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能涉及的部門眾多，具體由國(guó)家能源局牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局、煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)參加。

按照《實(shí)施方案》，此次專項(xiàng)行動(dòng)的時(shí)間為2016 年5 月至2016 年12 月。2016 年5 月底前為摸底排查階段；2016 年6 月-12 月為組織實(shí)施階段；2016 年10 月- 12 月為檢查驗(yàn)收階段。同時(shí)還有一個(gè)貫穿整個(gè)過(guò)程的檢查考核，即鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，統(tǒng)一組織對(duì)各地淘汰煤炭落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。對(duì)未按期淘汰的落后煤礦，由國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行在信用中國(guó)網(wǎng)站公布，由工商總局納入全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，強(qiáng)化信用約束。

《實(shí)施方案》的重點(diǎn)是確定了煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的范圍。

按照國(guó)發(fā)(2016) 7 號(hào)文件規(guī)定，安全監(jiān)管總局等部門確定的13 類落后小煤礦，以及開(kāi)采范圍與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域重疊的煤礦，要盡快依法關(guān)閉退出。年產(chǎn)能小于30 萬(wàn)噸且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦，年產(chǎn)能15 萬(wàn)噸及以下且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦，以及采用國(guó)家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無(wú)法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦，要在1 至3 年內(nèi)淘汰。

同時(shí)，《實(shí)施方案》要求各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)要結(jié)合資源賦存、開(kāi)采工藝和技術(shù)裝備現(xiàn)狀、環(huán)境保護(hù)等，研究制定本地區(qū)煤炭落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，為確定本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作目標(biāo)提供依據(jù)。

此外，《實(shí)施方案》還要求在煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政資金支持、妥善安置職工、返還剩余資源價(jià)款、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督以及加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。