在9月5日閉幕的G20杭州峰會上，二十國領(lǐng)導(dǎo)人就產(chǎn)能過剩問題達(dá)成共識，認(rèn)為鋼鐵產(chǎn)能過剩是全球性問題。峰會還提出重振國際貿(mào)易和投資兩大引擎的作用，通過了《G20全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》和《G20全球投資指導(dǎo)原則》兩個首創(chuàng)性的文件。如何解讀G20峰會貿(mào)易和投資領(lǐng)域的成果？記者就此采訪商務(wù)部前副部長、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長魏建國。
從供給側(cè)的方向來推進(jìn)產(chǎn)業(yè)改革
提問：G20杭州峰會公報表示，二十國領(lǐng)導(dǎo)人就鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過剩達(dá)成共識，認(rèn)為這是一個全球性問題，需要集體應(yīng)對。如何看待這一全球性問題？
魏建國：行業(yè)產(chǎn)能過剩不僅是中國生病，而是全球都生病。印度、德國、歐盟等都存在鋼鐵產(chǎn)能過剩問題，只不過這些國家和地區(qū)實行保護(hù)主義。他們不認(rèn)為自己產(chǎn)能過剩，因為如果承認(rèn)過剩，就要降低本國的鋼鐵產(chǎn)量，這就會引起就業(yè)減少，整體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)更緩慢。尤其是德國還面臨大選，很多問題都可能浮現(xiàn)。事實上，全球鋼材貿(mào)易中20 %為歐盟出口，中國去年也從歐盟進(jìn)口3900多萬噸鋼材。
提問：杭州峰會呼吁組建一個關(guān)于鋼鐵產(chǎn)能過剩的全球論壇，請問這個論壇是做什么的？由中國牽頭組建嗎？
魏建國：不同于歐洲鋼鐵聯(lián)盟等行業(yè)協(xié)會，論壇是一個交流信息、研討問題的會議。論壇應(yīng)吸納各國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)人士都來參加，既包括生產(chǎn)鋼材、鋼板的下游企業(yè)，也有煤炭、鐵礦石、電力等上游企業(yè)。
論壇應(yīng)研究三個問題。首先，當(dāng)前全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)是什么情況，問題出在哪里。第二，如何從供給側(cè)的方向來推進(jìn)產(chǎn)業(yè)改革，減少無效和低效的供給，擴(kuò)大有效的供給。第三，全球如何共同減輕排放和大氣污染。論壇可以達(dá)到三個目的，首先是解惑，不能中國一家背黑鍋，要把各鋼鐵生產(chǎn)國的問題都擺出來，政府和市場各有什么問題也都擺出來。更重要的是出招，通過協(xié)調(diào)平衡找到大家都能接受的辦法。最終給企業(yè)指路，判斷未來二三十年鋼鐵產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，千萬不要再搞保護(hù)主義，千萬不要讓過剩產(chǎn)能再反彈。
組建論壇的工作已經(jīng)委托給中國來承擔(dān)，接下來還要吸收各行業(yè)、國際智庫等各方面參會，估計最快明年開第一次論壇。
貿(mào)易投資政策合作機(jī)制化前所未有
提問：反全球化浪潮和保護(hù)主義抬頭的背景下，G20在貿(mào)易和投資領(lǐng)域達(dá)成的最有意義的成果是什么？
魏建國：當(dāng)前各國主要擔(dān)心的問題就是貿(mào)易和投資。G20要探討采取新的方法，激發(fā)經(jīng)貿(mào)活力，啟動經(jīng)濟(jì)增長引擎。今年G 20首次舉辦貿(mào)易部長會議，并且設(shè)立了貿(mào)易投資工作組?？梢哉f，貿(mào)易投資政策合作的機(jī)制化，在杭州峰會之前是從來沒有過的。
貿(mào)易投資政策機(jī)制化最重要的作用在于提供一個協(xié)調(diào)對話的渠道。在貿(mào)易摩擦頻發(fā)的當(dāng)下，同時協(xié)調(diào)多邊場合、雙邊場合以及區(qū)域化的貿(mào)易投資政策談判。不要搞零和博弈，而是促進(jìn)互利共贏發(fā)展。另外，杭州峰會通過的兩個政策文件《G 20全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》和《G 20全球投資指導(dǎo)原則》，也是促進(jìn)全球貿(mào)易投資自由化、便利化，打破貿(mào)易保護(hù)主義的重要舉措。
提問：和以WTO為核心的國際貿(mào)易體制不同，跨境投資領(lǐng)域目前沒有一個多邊體制安排，被數(shù)千個雙邊投資協(xié)定割裂。峰會剛通過的《G 20全球投資指導(dǎo)原則》有什么作用？
魏建國：在跨境投資領(lǐng)域，G20當(dāng)前關(guān)鍵要發(fā)揮政策協(xié)調(diào)的作用，改變規(guī)則碎片化現(xiàn)狀，營造一種開放透明有益的全球投資環(huán)境。為什么說《G 20全球投資指導(dǎo)原則》重要？因為這個文件確立了反對跨境投資保護(hù)主義等9條原則，可以說填補了國際投資領(lǐng)域的空白，也表現(xiàn)出G 20從危機(jī)應(yīng)對向長效治理機(jī)制的轉(zhuǎn)變。