作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，“三去一降一補”工作歷來受到各方高度關(guān)注。專家表示，鋼鐵煤炭去產(chǎn)能進(jìn)展順利，有望提前完成全年任務(wù)，這表明深化改革正取得積極成效，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和去產(chǎn)能工作進(jìn)展明顯。下一步，要毫不放松地抓好去產(chǎn)能，還要確保相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品價格運行在合理區(qū)間。
10月25日，在國家發(fā)展和改革委員會舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委副秘書長許昆林表示，當(dāng)前我國鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能工作取得了積極進(jìn)展，行業(yè)運行形勢和發(fā)展環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。按照目前工作進(jìn)度，2016年全國鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能退出任務(wù)有望提前完成。
針對當(dāng)前鋼材、煤炭價格整體呈現(xiàn)上漲態(tài)勢，許昆林表示，有關(guān)部門將繼續(xù)處理好鋼鐵去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的關(guān)系，保障有效穩(wěn)定供應(yīng)，確保價格穩(wěn)定在合理區(qū)間。
去產(chǎn)能呈現(xiàn)加速度
截至9月底，鋼鐵、煤炭兩個行業(yè)退出產(chǎn)能均已完成全年目標(biāo)任務(wù)量的80%以上，部分地區(qū)和中央企業(yè)已經(jīng)提前完成全年任務(wù)。
許昆林分析說，今年5月份簽訂目標(biāo)責(zé)任書、制定實施方案以來，各地區(qū)、各企業(yè)逐步形成了有序推進(jìn)去產(chǎn)能的工作和制度體系，工作力度不斷增強，工作進(jìn)度明顯加快，工作效果逐步顯現(xiàn)。
按照國務(wù)院常務(wù)會議部署，部際聯(lián)席會議組成10個組赴地方開展督查，深入有關(guān)市、縣和企業(yè)現(xiàn)場督導(dǎo)，并把督查與調(diào)查研究、發(fā)現(xiàn)典型相結(jié)合，及時幫助地方和企業(yè)解決實際困難，有針對性地提出整改要求并監(jiān)督落實，也推動加快了去產(chǎn)能步伐。
同時，9月13日召開全國電視電話會議，對下一步去產(chǎn)能進(jìn)度、質(zhì)量和重點工作提出了明確要求。部際聯(lián)席會議建立信息直報系統(tǒng)，對各地去產(chǎn)能進(jìn)度、獎補資金使用、職工安置等實行每月調(diào)度。對進(jìn)展緩慢和工作不到位的地區(qū)，采取全國范圍通報、集中約談等方式，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力，督促進(jìn)度。
此外，成立跨部門的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，進(jìn)一步加強國土、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、信貸、煤炭減量化生產(chǎn)等方面的專項執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)并查處了一批違法違規(guī)和不達(dá)標(biāo)企業(yè)，倒逼部分落后產(chǎn)能加快退出。特別是9月29日，部際聯(lián)席會議向社會通報了聯(lián)合執(zhí)法專項行動成果，對違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)行為形成有效震懾。
“政策激勵效應(yīng)也在發(fā)揮作用。”許昆林說，按照多退多補、早退多補的原則，鼓勵有條件的地區(qū)和企業(yè)盡快退出無效低效產(chǎn)能，進(jìn)一步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。一些地區(qū)和企業(yè)更是主動調(diào)整了去產(chǎn)能進(jìn)度安排，將后幾年的部分退出任務(wù)提前到今年完成。
行業(yè)迎來價升利增
隨著去產(chǎn)能的持續(xù)推進(jìn)，鋼鐵、煤炭行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運行狀況正在明顯好轉(zhuǎn)，特別是價格回升，貨款拖欠明顯緩解，行業(yè)生產(chǎn)、安全和經(jīng)營在較短時間內(nèi)實現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)。
1月至9月份，粗鋼產(chǎn)量6.04億噸，同比增長0.4%；粗鋼表觀消費量5.26億噸，同比下降0.8%。煤炭產(chǎn)量24.6億噸，同比下降10.5%；煤炭表觀消費量28.4億噸，同比下降2.4%，第三季度全國煤炭消費由負(fù)轉(zhuǎn)正，同比增長約0.5%，其中電力行業(yè)耗煤增長4.8%。
企業(yè)盈利狀況也有所改善。1月至8月份，鋼鐵協(xié)會會員企業(yè)實現(xiàn)利潤214.7億元，同比扭虧增盈393.5億元；規(guī)模以上煤炭企業(yè)實現(xiàn)利潤224.8億元，同比增長15%，應(yīng)收賬款同比下降7.6%。隨著經(jīng)營效益逐步好轉(zhuǎn)，鋼鐵煤炭企業(yè)融資環(huán)境有所改善，現(xiàn)金流緊張、安全投入欠賬、欠發(fā)緩發(fā)工資等深層次矛盾都得到了較明顯緩解。
行業(yè)發(fā)展環(huán)境也在明顯改善。隨著淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個專項行動的深入開展，146處未批先建煤礦項目中，除個別地區(qū)部分煤礦因涉及基本民生需求外，其他均已停產(chǎn)停建?！巴ㄟ^強化專項執(zhí)法，違規(guī)新增產(chǎn)能基本未再發(fā)生，違規(guī)在建項目全部停工停產(chǎn)，違法違規(guī)建設(shè)行為得到有力遏制，煤炭減量化生產(chǎn)得到較好落實，建設(shè)生產(chǎn)秩序進(jìn)一步規(guī)范?！痹S昆林說。
在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，寶鋼、武鋼實施聯(lián)合重組，新成立寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司，打造鋼鐵領(lǐng)域世界級的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)投資和資本運營平臺，形成具有較強競爭力的超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。煤炭方面，中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)管理平臺公司正式組建，對央企煤炭業(yè)務(wù)實行專業(yè)化重組整合。目前，國家開發(fā)投資公司的非上市公司煤炭業(yè)務(wù)板塊已劃轉(zhuǎn)至平臺公司，上市公司煤炭業(yè)務(wù)板塊已劃轉(zhuǎn)至中煤集團(tuán)；其他企業(yè)重組工作正在推進(jìn)。