國資委主任肖亞慶23日在首屆中國企業(yè)改革發(fā)展論壇上表示，國有企業(yè)改革發(fā)展仍然存在許多矛盾，已進(jìn)入了爬坡過坎、滾石上山的關(guān)鍵階段，迫切需要加快釋放改革紅利，特別是要在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)盡快取得新的進(jìn)展和突破。
肖亞慶表示，國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象仍然突出，國有企業(yè)整體盈利能力與地位作用以及擁有資產(chǎn)的數(shù)量還不完全匹配，國有資本運營效率和回報水平也有待于進(jìn)一步提高，國有企業(yè)改革許多難題還沒有真正破解，不少企業(yè)，特別是重化工行業(yè)的國有企業(yè)包袱還比較沉重。
對此，肖亞慶提出，要加大力度全面完成國有企業(yè)公司制改革，積極引入各類投資者實現(xiàn)股權(quán)多元化，探索集團(tuán)層面股權(quán)多元化改革。建立健全市場化經(jīng)營機(jī)制，深化企業(yè)三項制度改革，加快建立市場化選人用人機(jī)制，推進(jìn)市場化選聘經(jīng)理層、職業(yè)經(jīng)理人和薪酬分配差異化改革，推行企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。
今年將加快實現(xiàn)從以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化國有資本重點投資方向，充分發(fā)揮國有資本投資、運營公司的作用，促進(jìn)國有資本合理流動優(yōu)化配置。在重組方面，肖亞慶稱，將穩(wěn)步推動企業(yè)集團(tuán)層面兼并重組，加快推進(jìn)鋼鐵、煤炭、電力業(yè)務(wù)整合，進(jìn)一步實施專業(yè)化重組。
過去一年，國有企業(yè)的改革加快推進(jìn)，頂層設(shè)計基本完成，重大舉措陸續(xù)實施，發(fā)展成效不斷顯現(xiàn)，在推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康方面作出了積極貢獻(xiàn)。肖亞慶在演講中如數(shù)家珍般地介紹了目前國企改革取得的成就。
據(jù)介紹，目前中央企業(yè)各級子企業(yè)公司制改制面超過92%，省級國資委監(jiān)管企業(yè)的改制面超過90%，全國國資監(jiān)管系統(tǒng)國資國有控股上市公司達(dá)到1082家。企業(yè)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，有力促進(jìn)了公司治理結(jié)構(gòu)的完善和資本運營效率的提升。
規(guī)范董事會建設(shè)加快推進(jìn)，大多數(shù)中央企業(yè)建立了外部董事占多數(shù)的規(guī)范董事會，部分中央企業(yè)和一大批下屬子企業(yè)開展了市場化選聘經(jīng)理層試點，22個省級國資委市場化選聘了105名企業(yè)經(jīng)理層人員。國務(wù)院國資委推進(jìn)工資總額周期制、備案制管理試點，與勞動力市場基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制也正在逐步建立。
企業(yè)重組深入推進(jìn)，近3年12對22家中央企業(yè)進(jìn)行了重組，企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)整合和專業(yè)化重組力度加大，成立了中國航發(fā)集團(tuán)和中國鐵塔股份有限公司，中央企業(yè)間共同設(shè)立基金、聯(lián)合投資、交叉持股等資本合作日益加強(qiáng)。
在瘦身健體、化解過剩產(chǎn)能方面，去年中央企業(yè)壓減法人單位2730戶，減虧43.9億元，減少管理費用49.1億元;化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能1019萬噸和3497萬噸;專項處置、治理“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)398戶。通過做好增量、盤活存量、主動減量“三管齊下”，國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和運行效率明顯提高，自主創(chuàng)新協(xié)同創(chuàng)新不斷加強(qiáng)。
在管資本方面，國務(wù)院國資委專門制訂了職能轉(zhuǎn)變方案，對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，突出聚焦管好資本投向、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護(hù)資本安全，大力加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。10家中央企業(yè)先后開展了國有資本投資、運營公司試點，并探索落實試點企業(yè)董事會戰(zhàn)略發(fā)展、產(chǎn)權(quán)管理、考核分配等權(quán)利。各省完成改組組建國有資本投資、運營公司52家。