總投資163億元的新疆伊犁100萬(wàn)噸/年煤制油示范項(xiàng)目，在因未批先建兩次受罰后，幾經(jīng)波折，項(xiàng)目環(huán)評(píng)終于近日過(guò)關(guān)。10月16日，環(huán)保部在其官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于伊泰伊犁能源有限公司100萬(wàn)噸/年煤制油示范項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)》(下稱(chēng)《批復(fù)》)，原則同意該項(xiàng)目的環(huán)評(píng)。

據(jù)該項(xiàng)目2016年10月的最新環(huán)評(píng)，項(xiàng)目位于新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州察布查爾錫伯自治縣伊南工業(yè)園區(qū)，處于伊犁河谷地區(qū)，工程總投資163億元，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為100萬(wàn)噸/年，是伊泰伊犁能源有限公司540萬(wàn)噸/年煤制油項(xiàng)目先期實(shí)施的一期煤制油項(xiàng)目的首期工程。項(xiàng)目利用當(dāng)?shù)孛禾抠Y源，采用水煤漿氣化、費(fèi)托合成等技術(shù)，生產(chǎn)100萬(wàn)噸/年油品及其他化學(xué)品。項(xiàng)目主要產(chǎn)品為歐Ⅴ柴油、石腦油、液化石油氣，以及輕醇、重醇、硫磺等副產(chǎn)品。

新疆環(huán)保廳官網(wǎng)通報(bào)的信息顯示，該項(xiàng)目之前于2011年6月即已開(kāi)工建設(shè)，廠前區(qū)、倉(cāng)庫(kù)區(qū)已建成，生產(chǎn)區(qū)于2014年7月開(kāi)工建設(shè)，空分車(chē)間、氣化車(chē)間、鍋爐房、凈水車(chē)間也已進(jìn)行工程土建，新疆環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)于2014年11月3日下達(dá)《環(huán)境違法行為決定書(shū)》，責(zé)令該企業(yè)停止建設(shè)，2014年11月15日前辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批。但截至到2014年12月24日，該項(xiàng)目仍未向環(huán)保部報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

2015年4月3日，新疆環(huán)保廳下達(dá)《行政處罰決定書(shū)》，責(zé)令停止建設(shè)，直到取得環(huán)評(píng)批復(fù)文件，并處罰款20萬(wàn)元。

據(jù)環(huán)保部官網(wǎng)《對(duì)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議第1739號(hào)建議的答復(fù)》，環(huán)保部于2015年12月10日受理《伊泰伊犁能源有限公司100萬(wàn)噸/年煤制油示范項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》后，轉(zhuǎn)環(huán)保部環(huán)境工程評(píng)估中心進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。評(píng)估中心組織專(zhuān)家于2015年12月28日對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，并于次日在伊寧市召開(kāi)技術(shù)評(píng)估會(huì)。專(zhuān)家組認(rèn)為，第一，項(xiàng)目廠區(qū)位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水的地下水源地上游補(bǔ)給區(qū)，淺層地下水易受到污染。報(bào)告書(shū)對(duì)廠區(qū)及影響范圍內(nèi)地下水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查不清，采取的地下水保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施不完善。第二，大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)因子、污染防治措施等方面存在不足，氣象數(shù)據(jù)及大氣預(yù)測(cè)相關(guān)參數(shù)需進(jìn)一步調(diào)整和補(bǔ)充。第三，項(xiàng)目位于伊犁河谷，水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故可能會(huì)對(duì)伊犁河產(chǎn)生重大環(huán)境影響，報(bào)告書(shū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析和公眾參與針對(duì)性不強(qiáng)。鑒于上述問(wèn)題，報(bào)告書(shū)需進(jìn)一步分析論證并修改完善，同時(shí)項(xiàng)目須滿(mǎn)足《現(xiàn)代煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件(試行)》的要求。

2016年1月13日，環(huán)保部收到伊泰伊犁能源有限公司《關(guān)于延期上報(bào)100萬(wàn)噸/年煤制油項(xiàng)目修改版環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的申請(qǐng)》。1月27日，環(huán)保部同意該延期申請(qǐng)。

2016年11月9日，環(huán)保部公告再次受理伊泰伊犁能源有限公司100萬(wàn)噸/年煤制油示范項(xiàng)目的環(huán)評(píng)。2017年1月18日，環(huán)保部公告對(duì)該項(xiàng)目環(huán)評(píng)擬進(jìn)行審查。九個(gè)月后的10月16日，環(huán)保部官網(wǎng)公告同意該環(huán)評(píng)?！杜鷱?fù)》稱(chēng)，該項(xiàng)目總體符合《現(xiàn)代煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件(試行)》的要求。伊犁河谷地區(qū)已有和擬建化工項(xiàng)目較多，伊犁哈薩克自治州政府根據(jù)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理要求和本項(xiàng)目需要，制定了伊犁州區(qū)域污染物削減方案?！杜鷱?fù)》表示，該項(xiàng)目實(shí)施后會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定不利影響，因此要求“必須保障煤質(zhì)和生產(chǎn)工藝運(yùn)行穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)污染防治和生態(tài)保護(hù)措施，采取最嚴(yán)格的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施、環(huán)境管理制度、環(huán)境監(jiān)控和應(yīng)急措施”。

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