經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(經(jīng)合組織)近期發(fā)布的報(bào)告警告，中國以外地區(qū)產(chǎn)能過剩正影響全球鋼鐵業(yè)復(fù)蘇。國際觀察人士認(rèn)為，鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過剩是全球性問題，過去兩年中國削減產(chǎn)能，助力全球鋼鐵等行業(yè)從產(chǎn)能過剩引發(fā)的低迷中復(fù)蘇，未來各國應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)溝通與合作，集體應(yīng)對產(chǎn)能過剩挑戰(zhàn)。
全球產(chǎn)能過剩挑戰(zhàn)仍存
經(jīng)合組織下屬鋼鐵委員會發(fā)布的報(bào)告顯示，2017年上半年全球煉鋼產(chǎn)能為23.6億噸，較2016年同期的23.7億噸僅微降0.6%。其中，中東、南美、除歐盟以外的其他歐洲國家等地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)能增幅明顯。該鋼鐵委員會主席利芬·托普坦言：“過剩產(chǎn)能處于令人擔(dān)憂的高位?！?/p>
這份報(bào)告預(yù)測，2017年至2019年，全球?qū)⑿略鲣撹F產(chǎn)能近4000萬噸，其中中東地區(qū)將新增約2300萬噸。
美國金屬行情研究公司主管阿利斯泰爾·拉姆齊表示，任何地區(qū)增加鋼鐵產(chǎn)能，都可能對未來的鋼鐵定價(jià)和利潤構(gòu)成明顯風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)經(jīng)合組織報(bào)告，未來全球鋼鐵需求將有所回升，但不足以消化目前的過剩產(chǎn)能。英國商品研究所分析師克里斯·霍爾登也預(yù)計(jì)，全球需求增長不足以為新增產(chǎn)能提供合理根據(jù)。
日本愛知大學(xué)國際中國學(xué)研究中心客座研究員李博在接受新華社記者采訪時(shí)說，全球產(chǎn)能過剩問題仍非常嚴(yán)峻，主要集中在鋼鐵、有色金屬、橡膠等以原材料加工為主的傳統(tǒng)行業(yè)，新興市場和發(fā)展中國家過剩產(chǎn)能比較集中。
中國去產(chǎn)能貢獻(xiàn)突出
產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟(jì)條件下的周期性現(xiàn)象，是結(jié)構(gòu)性問題。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致需求萎縮，是造成當(dāng)前鋼鐵等行業(yè)全球產(chǎn)能過剩的根本原因。
海外專家同時(shí)指出，國際金融危機(jī)以后，多國采取大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激舉措，優(yōu)先發(fā)展鋼鐵、石化等行業(yè)但科技投入有限，導(dǎo)致中低端產(chǎn)能過剩、高端產(chǎn)能不足，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩。
一些西方政客和企業(yè)熱衷于將產(chǎn)能過剩歸咎于中國，這種觀點(diǎn)不客觀也不公平。事實(shí)上，近幾年中國主動作為，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，消化和淘汰鋼鐵、煤炭等過剩產(chǎn)能，為國際社會作出了貢獻(xiàn)。
中國去產(chǎn)能的力度在世界上絕無僅有。官方數(shù)據(jù)顯示，去年中國退出鋼鐵產(chǎn)能超過6500萬噸，今年再壓減5000萬噸左右。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會表示，中國已基本實(shí)現(xiàn)去年設(shè)定的五年內(nèi)削減1億至1.5億噸過剩產(chǎn)能的目標(biāo)。
世界鋼鐵協(xié)會總干事埃德溫·巴松表示，中國為全球削減過剩產(chǎn)能發(fā)揮了突出作用。過去兩年，中國削減的產(chǎn)能與美國的總產(chǎn)能相當(dāng)。
拉姆齊在接受新華社記者采訪時(shí)表示，全球鋼鐵產(chǎn)能過剩量從2015年年末開始持續(xù)下滑，中國功不可沒。
中國去產(chǎn)能成績突出，得益于政府準(zhǔn)確把握趨勢且富有執(zhí)行力。英國諾森比亞大學(xué)紐卡斯?fàn)柹虒W(xué)院終身講席教授熊榆說，與大多數(shù)國家相比，中國實(shí)施相關(guān)措施更加準(zhǔn)確有力，落實(shí)了“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的正確路徑。
俄羅斯科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與國際關(guān)系研究所中國經(jīng)濟(jì)政治部主任謝爾蓋·盧科寧表示，中國正在壓縮、淘汰落后產(chǎn)能，提高生產(chǎn)技術(shù)水平，中國完成這一進(jìn)程并以先進(jìn)產(chǎn)能與他國合作實(shí)現(xiàn)跨境生產(chǎn)，將創(chuàng)造出生產(chǎn)效率更佳的高附加值國際化產(chǎn)業(yè)鏈。
加強(qiáng)合作才是化解之道
鋼鐵和其他行業(yè)的產(chǎn)能過剩是一個全球性問題。在全球去產(chǎn)能的道路上，各方需要集體應(yīng)對、共擔(dān)責(zé)任、共同行動，而不是相互指責(zé)、甚至筑起貿(mào)易保護(hù)主義高墻。
面對全球產(chǎn)能過剩，海外專家呼吁各國加強(qiáng)溝通與合作，采取有效措施增強(qiáng)市場調(diào)解功能。澳大利亞創(chuàng)新金融研究院院長郭生祥說，石油領(lǐng)域有石油輸出國組織，產(chǎn)能過剩領(lǐng)域也應(yīng)有相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。
針對當(dāng)前結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，李博建議，可尋求在全球范圍內(nèi)建立國際聯(lián)動機(jī)制，找出各國的優(yōu)勢進(jìn)行分工生產(chǎn)，減少重復(fù)生產(chǎn)。盧科寧也表示，目前國際市場對先進(jìn)產(chǎn)能產(chǎn)品的需求仍然較大，加強(qiáng)先進(jìn)產(chǎn)能的國際合作是解決當(dāng)前產(chǎn)能過剩的有效方法。
近年來，中國在削減產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，積極開展國際產(chǎn)能合作。目前中方已與36個國家建立了產(chǎn)能與投資合作機(jī)制，與澳大利亞等國建立了第三方市場合作機(jī)制，與東盟等區(qū)域組織開展了多邊產(chǎn)能合作。
國際金融危機(jī)發(fā)生10年來，國際社會一起努力，推動世界經(jīng)濟(jì)逐步回到復(fù)蘇的軌道。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)逐步向好，全球貿(mào)易和投資回暖，各方信心顯著增強(qiáng)。有理由相信，隨著國際產(chǎn)能合作不斷推進(jìn)，各方將更加注重政策協(xié)調(diào)，各國和各地區(qū)產(chǎn)能將更加平衡，全球產(chǎn)業(yè)供需關(guān)系將更加合理。
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